Die von der Regierung vorgeschlagenen Änderungen der Kartellgesetzgebung bedrohen alle Unternehmer, die eine Vereinbarung mit einem Wettbewerber schließen wollen, schreibt Vedomosti unter Bezugnahme auf den Gesetzentwurf. Wie der Ombudsmann für Unternehmen, Boris Titov, betonte, unterscheidet die Initiative nicht zwischen Absprachen, die gegen den Wettbewerb verstoßen, und Business as usual. Gleichzeitig setzt das Dokument harte Strafen voraus - für Verstöße gegen das neue Gesetz wird es möglich sein, bis zu sechs Jahre ins Gefängnis zu gehen.
Die Autoren der Initiative weisen darauf hin, dass der Schaden für die russische Wirtschaft durch Kartelle und wettbewerbswidrige Absprachen jedes Jahr etwa 1,5 bis 2% des BIP des Landes beträgt. Die verschwörerischen Parteien erhöhen die Auktionspreise um bis zu 30%, auf den Rohstoffmärkten um bis zu 18% und auf internationalen Kartellen um etwa 23%.
Die vorgeschlagene Lösung besteht darin, die Kartellgesetzgebung zu verschärfen. Wenn die Änderungen angenommen werden, können Unternehmer für bis zu sechs Jahre ins Gefängnis gebracht werden, wenn Anzeichen für eine Vereinbarung zwischen Wettbewerbern und Einkommen in Höhe von über 500 Millionen Rubel oder Schäden für Organisationen, Bürger oder den Staat in Höhe von mehr als 500 Millionen Rubel vorliegen 60 Millionen Rubel. Bis zu vier Jahre Gefängnis oder eine Geldstrafe von 500.000 Rubel können für die Teilnahme an einem Kartell verhängt werden, "das Schäden von mehr als 20 Millionen Rubel zur Folge hat oder Einnahmen aus 100 Millionen Rubel generiert".
Titov weist in einem Brief an den Sprecher der Staatsduma Vyacheslav Volodin darauf hin, dass sich die Initiative auf Begriffe bezieht, die im Strafgesetzbuch nicht existieren - zum Beispiel stammt die Definition eines Kartells aus dem Bundesgesetz „Zum Schutz des Wettbewerbs”. „Dies widerspricht dem Grundsatz der Strafgesetzgebung, dass das Corpus Delicti im Strafgesetzbuch definiert werden sollte. Darüber hinaus fehlt dem Gesetz zum Schutz des Wettbewerbs auch eine vollständige und eindeutige Definition eines Kartells. , - sagte der Ombudsmann.
Darüber hinaus schlägt der Gesetzentwurf vor, die Wettbewerbsbeschränkung von Anzeichen eines Gesetzesverstoßes auszuschließen. Die Änderungen verbieten daher nicht nur Kartelle, sondern im Allgemeinen Vereinbarungen zwischen Wettbewerbern. "Vereinbarungen zwischen Wettbewerbern schränken den Wettbewerb nicht immer wirklich ein oder wirken sich negativ auf ihn aus.", - betont Titov.
In seinem Schreiben schlug der Ombudsmann unter anderem vor, Kartelle auf den Rohstoffmärkten von der Angebotsabgabe zu trennen und Kartelle auf den Rohstoffmärkten von der strafrechtlichen Verantwortlichkeit auszuschließen. Erhöhung der Einkommens- und Schadensschwellen, die in Artikel 178 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation aufgeführt sind; in der Gesetzgebung ein eindeutiges und korrektes Konzept eines Kartells festzulegen; verpflichten die Strafverfolgungsbeamten, die Tatsache der Einschränkung des Wettbewerbs nachzuweisen, um die Transaktion für strafbar zu erklären.
Laut Titovs Kollege, Ombudsmann für Antimonopolrecht Sergei Kolesnikov, ist die Initiative unvollständig und wird es nach dem derzeitigen Wortlaut ermöglichen, jeden Unternehmer für einen Deal mit einem Partner ins Gefängnis zu bringen. „Jede Vereinbarung kann als Kartell angesehen werden. Gleichzeitig will die FAS die negativen Folgen einer Wettbewerbsbeschränkung nicht nachweisen. , - er äußerte seine Meinung.
Kolesnikov stellte klar, dass jeder, der Regierungsbehörden ein einzigartiges Produkt anbietet, das keine Konkurrenten hat, oder diejenigen, die eine Einkaufs- oder Handelsgenossenschaft organisieren, ins Gefängnis gehen können, wenn die Änderungen angenommen werden. "Wenn ein Unternehmer und eine Genossenschaft eine Vereinbarung über die Lieferung von Produkten treffen, wird dies als Kartellvereinbarung angesehen, und es spielt keine Rolle, dass niemand einen Schaden erlitten hat."Er gab ein Beispiel.
Im September unterzeichneten die Leiter der Generalstaatsanwaltschaft, des Untersuchungsausschusses (IC) der Russischen Föderation, des FSB, des Innenministeriums und des FCS ein Dokument, in dem die Regeln für die Untersuchung von Fällen in Bezug auf Unternehmen geändert wurden. Die Änderungen sollten die Rechte von Unternehmern schützen und Störungen der Arbeit von Organisationen während der Untersuchung verhindern. Das Dokument beschränkt insbesondere die Beschlagnahme von Dokumenten und Informationsträgern und schreibt außerdem vor, Fälle nicht länger als 12 Monate hinauszuzögern.
